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數據歸集共享的“杭州探索”

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最近，有杭州居住證的外地戶口市民王女士春風滿面。為瞭去看望在國外上大學的女兒，她去市民之傢的個人信貸利率比較出入境窗口申請辦護照，而她發現現在隻帶身份證、居住證，4天後，在“浙江政務服務網 ”APP上就查到護照已經制證成功，“我讓他們快遞到傢，真方便。”

今年以來，杭州市數據資源管理局依托“互聯網+”思維，借助新興技術手段，努力整合政務資源，積極開展“一窗”平臺建設，大力度推進“政務數據歸集共享”大會戰取得瞭顯著成效。截至11月底，累計歸集59個部門、3934張表、60155個字段，總歸集量230.35億條；完成359項數據接口開發，發佈317項數據接口。企業和群眾辦事便利程度大為改觀。



數據資源的無條件歸集

有人曾粗略統計過：一個人一生中至少要辦150個左右的各類證明，群眾辦事難很大一方面體現在辦事需要的各類證明難以辦理上。因此，打破“信息孤島”，推進政務數據共享應用至關重要。

今年6月，杭州市新成立瞭數據資源管理局，更是吹響瞭數據歸集共享集中攻堅的集結號。打通59個部門之間的數據，是市數據資源管理局的重點工作。半年來，市數據資源管理局全面推進數據歸集共享，支撐政務服務流程再造，推進信息互認、材料復用，以公民個人辦事事項、不動產登記、“1+N”+X商事登記、投資項目審批這四大重點領域為切入口，從需求端倒逼數據歸集。

從今年8月28日開始，全市更是啟動瞭“數據歸集共享”大會戰。而從會戰啟動的前兩個月裡，日均數據歸集量1252萬條，比之前常規日均數據歸集量531萬條，提高瞭2.35倍。截至11月底，四大領域共計完成數據歸集752項、8.68億條。其中，投資項目審批136項、1.05億條；商事登記64項、1.13億條；不動產登記70項、2.3億條；公民個人辦事482項、4.2億條。



數據資源應用成果豐碩

對政府而言，數據資源是“放大鏡”，也是台中信貸利率比較雲林借錢管道>宜蘭借錢“望遠鏡”。對數據資源進行充分管理，不僅是政府為市民提供更優質服務的加速器，更是政府從被動管理變為主動服務的助推器，是轉變政府治理方式的“催化劑”。

現如今，打破部門信息壁壘，促進信息共享取得瞭階段性成效。值得註意的是，在四大重點領域應用方面，數據歸集共享工作應用更是領跑全省。

據市數據資源管理局副局長范永晨介紹，這四大領域分別為：助推不動產登記“一窗受理、同城協辦”改革舉措，跑出“60分鐘當場領證”的杭州速度；助推“1+N”+X商事登記“一網通”改革，實現85%的新設企業可按“一件事”標準進行網上辦理；助推投資項目審批提速，服務《進一步優化投資項目審批流程的實施意見》等系列政策，為“模擬審批”等14條改革舉措，啟用投資項目在線審批監管平臺2.0系統提供數據服務；助推公民個人辦事“簡化辦、網上辦、就近辦”改革。

據群眾反映，如今在辦事過程中需要的很多證明，不需要再去各部門開具，群眾辦事的時候，承辦部門可直接在共享數據庫調取驗證即可，不再需要群眾提供，大大縮短瞭群眾辦事的時間。



數據資源的智能化突破

在數據歸集中，每一個政府部門，既是數據的需求方，又是數據的提供方。值得關註的是，此次市數據資源管理局還發佈瞭杭州市政務數據資源目錄（2018版）和“祥雲”DRMS平臺。

范永晨介紹，資源目錄是一個為部門提供政務數據資源歸集、共享和交換的菜單，可支持全市范圍內跨部門、跨區域的政務數據共享。據悉，目前完成的《目錄（2018版）》是迄今為止杭州市最全面的數據資源目錄，可隨時為全市各部門提供最新的政務數據同步共享。

同時，“祥雲”DRMS平臺則是全國首個基於人工智能的數據資源平臺，是“城市數據大腦”的智能即時“數據倉庫”。通過該平臺，能夠在幾乎無人工幹預的情況下，自動對數據資源進行全量摸底、核心業務數據篩選識別、多維度智能打標歸類，實現十萬級數據表的秒級即時同步，讓數據銀行小額貸款真正具有瞭支撐實時業務的能力。從過去依據人工調用變為網上運行，實現瞭自動形成接口，數據使用可追溯，提高瞭數據使用效率，確保數據使用安全。

“如果把資源目錄比作是菜單的話，‘祥雲’DRMS就是工具。推動建立‘用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新’的管理機制，實現基於數據的科學決策，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。” 范永晨說。（本站編輯 祝婷蘭摘編）

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